目   录

一、软件产业发展的背景及意义

 （一）国内外软件产业的发展现状及趋势

 （二）软件产业发展的意义

二、杭州国家软件产业基地概况及发展意义

（一）基地软件产业发展的现状

（二）杭州国家软件产业基地建设的必要性和战略意义

三、建设杭州国家软件产业基地的指导思想与发展目标

（一）指导思想

（二）总体原则

（三）发展目标

四、杭州国家软件产业基地的建设重点

（一）产业基地环境建设重点

（二）软件产业发展重点领域与重点支持战略

五、杭州国家软件产业基地的地理位置及空间布局

 （一）自然地理位置及交通

（二）空间规划布局及配套设施

六、杭州国家软件产业基地建设的保障措施

（一）管理体系

（二）产业政策

（三）投融资体系

（四）人才环境

（五）公共服务体系

杭州国家软件产业基地发展规划

软件产业是信息产业的核心，是国民经济和社会信息化的基础，是决定21世纪国家竞争力的战略性先导产业。软件产业基地在优化产业环境、聚集资源优势、实现软件产业规模化发展有着重要的作用。2001年7月，在杭州高新软件园建设的基础上，国家发展计划委员会和信息产业部批准我市在杭州高新软件园建设的基础上建立“杭州国家软件产业基地”。根据国家计委《关于发展国家高技术产业基地的基本思路》和《关于建设国家高技术产业基地的指导意见》，为进一步发挥产业基地在杭州软件产业发展中的核心作用、牵引作用和示范作用，规范产业基地的建设和运作，加快把杭州国家软件产业基地建设成为我国重要的软件研发基地、产业化基地、产品出口基地，特制定本规划。

一、软件产业发展的背景及意义

（一）国内外软件产业的发展现状及趋势

1. 国内外软件产业的发展现状。

软件产业是当今世界上增长最快的朝阳产业，也是国际产业竞争和高科技竞争的焦点和战略制高点。世界软件产业从1991年以来始终保持在10%—20%的增长率，2000年软件和信息服务业已成为世界第一大产业，产值已接近5000亿美元，其中软件产品总销售额达1750亿美元，比1999年增长13.6%。2001年全球软件产业已达6219亿美元。预计到2005年达到9500亿美元的规模。在全球软件市场中，亚太地区是最有发展前途的市场，一直保持20%以上的增长速度。预计未来5年全球软件市场将以13%—15%的平均增长率增长，国际计算机产业结构已从以硬件为核心向软件和服务为主导的方向过渡。

我国软件产业正处在高速成长期，保持了持续快速的发展势头。1996—2000年间的软件产业销售额年均增长率达25.7%。2001年我国软件产业销售额796亿人民币，其中软件产品销售额为330亿元，软件出口额为7.2亿美元。2002年软件产业销售额为900亿元，其中软件产品销售额为370亿元。

国产软件在某些领域取得突破，有的还具备较强的市场竞争力。国内软件企业研发、生产和销售的软件产品基本属于应用软件，面向行业应用的国内市场主要集中在金融、通信、能源、交通、教育、医院、保险、税务等领域，应用软件市场占市场份额的60—65%。此外，通信设备的嵌入式软件研发与生产等方面取得的突破提高了硬件设备的竞争力。软件产业对传统产业的渗透带动作用也日益增强。

2. 世界软件产业的发展趋势。

（1）软件产业的国际化趋势。软件复用和软件构件技术作为未来软件开发的发展方向，已引起软件产业的深刻变革，软件设计生产工厂化和软件工程项目外包日益普遍，互联网的应用使得大型软件的分布式开发更为便利，软件产品的国际化程度将不断提高。

（2）软件产业的网络化趋势。网络环境对软件研究、开发、测试和经营的传统模式产生重大影响，为软件产业开辟了成本更低、效率更高的获利途径；与分布计算、网络和互联网相关的软件技术将成为软件领域的主要技术热点。

（3）软件产业的服务化趋势。随着企业级软件系统的日趋复杂以及围绕互联网的各种网上服务不断推出，软件厂商在产品层次的竞争将让位于服务与解决方案层次的竞争；基于互联网的信息服务业将是未来最有商业价值的领域。

（4）软件产业向其他产业加速渗透的趋势。软件作为智能化技术和过程的核心，已不局限于计算机行业，而正在加速向电子信息产品、机电产品及自动控制设备等产品渗透，促进传统产品的升级换代，并孕育出新的产品。

3.国内外发展软件产业的主要模式与经验。

世界各国软件产业的发展模式各具特色：美国──技术与服务领导型；日本欧洲──嵌入式系统开发型；印度──国际加工服务型；爱尔兰──生产本地化型。

（1）优良的创新创业环境。建立有利于软件企业发展成长的创新支持体系、公共服务体系、以企业为主体的风险投资和信贷担保机制，吸收外资投资软件产业，鼓励软件产品出口。

（2）广泛吸引和集聚人才。软件产品首先是人的“思想”产品，人才是第一生产要素。拥有一批具有强烈创新意识的高素质人才、广泛吸纳外部智力，是发展软件产业的根本保证，必须为软件人才提供自我价值实现和自我技能与素质提高的机会。

（3）全面提高软件生产工程化、标准化水平。建立符合国际、国家标准的软件生产、服务标准体系，通过逐级认证和培训的方式，推进软件企业逐步走向工程化、标准化生产方式是软件产业发展的重要基础。

（4）有效的政府支持。包括科学地制定软件产业发展战略、规划、重点任务；协调解决发展中出现的问题；严格依法行政；鼓励软件企业发展的税收政策和金融政策。

（二）软件产业发展的意义

1.我国发展软件产业的战略意义。

软件产业是信息产业的核心，是国际竞争的焦点和战略制高点；软件产业关系到国家政治、经济社会的安全及民族文化的发扬光大；发展软件产业对优化我国产业结构、提高经济运行质量具有极其重要的作用；发展软件产业是实施科教兴国战略的重要环节。

2.我国软件产业面临的发展机遇。

(1) 国内软件市场需求不断扩大。企业加快信息化建设为软件产业的发展提供巨大需求，信息化建设对软件的需求将会扩大我国软件市场的规模，为软件产业的发展提供更大空间；西部大开发战略的实施和城市信息化进程加速将会促进以软件为核心的信息技术与产品的发展；国内电子商务和电子政务的推进将会带动与互联网有关的软件有大发展。

(2) 软件出口及软件产品国际化已经是我国信息产业特别是软件产业战略发展的重要环节。加入WTO以后，我国软件出口环境取得了更为宽松的条件，资本、人才、土地等资源将会进一步向软件产业集中。

(3)我国传统文化使得应用软件需要本土化。

(4) 国家对软件产业和企业信息化的重视与支持，为我国软件产业提供了良好的政策环境。《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的通知》（国发[2000]18号，以下简称国发[2000]18号文件）和《国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》（国办发[2002]47号，以下简称国办发[2002]47号文件）等文件的出台，有力地推动了软件产业的跨越式发展。

二、 杭州国家软件产业基地概况及发展意义

    (一) 基地软件产业发展的现状             

1. 杭州国家软件产业基地发展的比较优势。

（1）优美的人居环境。杭州是著名的国际风景旅游城市和历史文化名城，风景优美，生态环境良好，“住在杭州，游在杭州，学在杭州，创业在杭州”的城市品牌对创业者具有很大的吸引力。

（2）优惠的扶植政策。一系列鼓励人才引进和创业的优惠政策措施，为吸引高素质人才和营造创业新环境打下了良好的基础。

（3）灵活的运行机制。杭州市场化改革起步较早，市场机制发育较快，资源配置的市场化程度较高，为软件产业的发展创造了良好的要素配置条件；杭州软件企业大多数为民营企业或股份制企业，能够根据市场变化迅速决策。

（4）繁荣的经济氛围。2002年，杭州市GDP总量达1780亿元，比上年增长13.2%，人均GDP已达2.8万元；财政总收入达到257.14亿元，比上年增长28.2%，为发展软件产业奠定了良好的经济基础。

（5）富庶的人力资源。全市拥有各类大专以上人才49.52万人，高教园区正在快速建设，至2005年，全市在校大学生将突破25万人，2010年将达30万人。杭州软件人才资源在全省相对集中并具有吸引软件人才良好条件。

（6）优质的服务体系。杭州各级政府有良好的服务意识；各类中介服务机构较为发达；人才市场功能和服务范围不断扩大，方便人才流动；产权交易和技术市场活跃，能为软件企业产权的转让和技术成果的转化提供服务。

（7）充裕的民间资本。2002年，杭州市区居民人均可支配收入达11778元。据不完全统计，杭州已有20多家风险投资公司，注册资本接近30亿元。

（8）强劲的智力源泉。杭州座落有浙江大学等一批高等院校；拥有各类自然科学研究机构84个；“九五”期间全市共获得授权专利4247项，其中发明专利220项，可为软件产业发展提供较充足的创新源泉与人才保证。

2. 杭州软件产业发展的现实基础。

(1) 软件产业已初具规模。2002年底杭州高新开发区从事软件开发生产、销售、培训、服务和系统集成的软件企业有620家，占浙江省软件企业2/3以上，软件专业人员1.22万。其中外商投资软件企业120家，孵化器企业125家。目前杭州89家软件企业认定为杭州高新软件园企业。

(2)证券金融、服装/纺织CAD、工业自动化控制软件开发等产品初步形成了“杭州软件”的品牌声誉，2002年信息产业部公布的全国12件国产优秀软件中，杭州占有3个；杭州爱科电脑软件有限公司的“三维服装CAD系统”作为唯一的纯软件产品，最近获得了信息产业部2002度“重大技术发明奖”。

 (3)一批杭州优秀软件企业在国内外产生了较大的影响，软件企业上市融资较活跃。9家企业成为浙江省“2002年十大软件企业”；10家企业进入2002年全国“百强软件企业”行列；新利、网新兰德、中程科技、信雅达以及网新科技、华立科技、海纳、东方通信等8家以软件技术为支柱的IT企业在境内外上市，士兰、恒生等已通过中国证监会发审委员会审查，不久将在上交所挂牌上市,将形成高科技产业在股市中的 “杭州板块”。

3．2001年、2002年杭州国家软件产业基地的相关指标。

(1) 产值规模：2001年杭州高新技术开发区软件及相关服务总收入为31.6亿元，占全国软件及相关服务总收入的3.97%，软件销售额为15.7亿元，占全国软件销售额的4.92%。2002年全区软件及相关服务收入达到48.5亿元，同比增长26%；软件收入21.5亿元，同比增长37%；利税总额6.2亿元，同比增长29%；其中总收入上亿元的企业为12家。

(2) 技术先进性：2001年产业基地的人均劳动生产率为44.51万元；R&D经费占销售额的比率（反映技术开发密集度）为19.75%；科技人员从业人员的比重（反映人力资本密集度）为67.14%。

(3) 国际竞争力：2001年杭州高新技术开发区软件产品出口额为558万美元，占软件及相关服务总收入的比重为1.48%，占全国软件产品出口额（4亿美元）的1.4%。2002年出口额为986万美元，同比增长76.7%，占软件及相关服务总收入的比重为1.68%。外商投资的软件企业软件及相关服务收入达到4.1亿元, 出口创汇900万美元。

4. 杭州软件产业与国内外发展的差距。                                

近年来，杭州软件产业虽然发展较快，但与国内外软件产业的发展尚有较大的差距。其主要表现为：

(1) 杭州市软件产业缺乏综合实力强的骨干企业，总体规模偏小，整体能力较弱，没有形成软件产业链。企业自身资金积累不足，尚不具备与国外大型软件企业抗衡的实力。

(2) 软件企业在产品开发、生产过程中缺乏标准化管理和规范化开发，大多数软件企业停留在作坊式生产方式，质量保证体系尚不健全。

(3) 软件企业对品牌战略意识不够，软件商品化和产业化程度低，核心竞争能力不强。

(4) 杭州市软件产业是一个典型的以国内市场为主的产业，软件出口虽已起步，也有一定的技术水平，但整体来说，软件企业缺乏开拓国际市场的能力，出口规模小，国际化经营水平低。

(5) 支持软件产业发展的多元化风险投资机制尚不健全，多数中小软件企业资本运作的能力较低，资本与技术的结合较为薄弱，政府支持软件产业的投入相对不足。

(6) 软件人才知识结构不能满足软件产业发展需要，高层次的软件系统分析和总体设计人才、既熟悉技术又精通管理的复合型管理人才和需求量大的软件编程人员短缺。

(7) 知识产权保护有待加强。因人员流动，侵害软件企业知识产权的现象时有发生。

(二) 杭州国家软件产业基地建设的必要性和战略意义

1. 杭州国家软件产业基地建设的背景。

浙江省人民政府于1997年批准在杭州国家高新技术产业开发区内建立“杭州高新软件园”，同时由省市有关部门组成工作机构，确保对软件园实施统一规划、统一建设和统一管理。1998年8月，科学技术部批准杭州高新软件园和6家骨干企业为“国家火炬计划软件产业基地”成员。2001年7月，在高新软件园建设的基础上，国家发展计划委员会和信息产业部批准建立“杭州国家软件产业基地”。

2. 杭州国家软件产业基地建设的战略意义。

(1) 杭州软件产业基地的建设，是实现我国软件产业发展规模的重大举措，有利于扶持战略性的高技术产业。

软件产业是我国迫切需要发展的战略性高技术产业，在软件产业总体规模较小、技术水平不高、国际竞争力低且人力物力有限的情况下，集中力量建设好国家软件产业基地是我国战略性产业进行技术积累的重要途径。在充分利用原有软件园的基础上，建议和发展一批国家软件产业基地则显得十分迫切。鉴于软件产业对国民经济的巨大推动作用，以及开发软件产业的比较优势，省市政府将计算机软件及信息网络作为高新技术产业发展的重点，加快国家级杭州高新技术产业开发区建设，重点开发之江区块。杭州高新软件园是之江区块发展的重中之重，在此建设国家级软件产业基地是推动杭州及浙江高新技术产业发展的重要环节。

(2) 杭州软件产业基地的建设，有利于融入软件产业的全球分工体系，能提高软件产品的国际化水平，推进软件出口。

软件是一个国际化的产业。发展杭州国家软件产业基地可以提高杭州和我国在接受国际先进技术转移中的区位比较优势，使之成为国际先进软件技术转移的首选地，从而提高我国软件产业的产业化水平和国际竞争力。利用杭州得天独厚的自然和地理优势，通过产业化基地完善的服务，有利于吸引外资和国外优势的软件企业加盟，吸引跨国公司在基地建立研发中心，扩大国际合作，推动软件产品的出口。

 (3) 杭州软件产业基地的建设，可加速培育和形成一批大型骨干企业和软件拳头产品，打响“天堂软件”品牌，带动杭州及浙江软件产业发展。

软件基地的建设能创造适应软件开发和产业发展的良好环境，优化资源配套。而优越的环境条件和软件生产、开发集中的优势，能够加速培育和形成一批大型骨干企业和软件拳头产品，形成产学研一体化的软件产业创新体系，弥补杭州软件产业的不足，强化其优势产品在全国软件产业的地位，并以此为中心向周边辐射，促进全国软件产业发展。

(4) 杭州软件产业基地的建设，可进一步聚集企业、聚集人才，实现软件企业的资源整合、优势互补，提高软件产业的规模经济效应。

软件产业基地的建设，不仅能保证区域内有良好的基础配套设施，而且通过人才培养、知识产权的保护，以及提供高效便捷的政府和中介服务，可以体现政府对软件产业的鼓励和引导作用，能够吸引优势企业、优势项目和资金、人才、市场等向软件产业基地聚集，从而形成软件产业的产业集群，发挥产业聚合作用，实现软件企业的资源整合、优势互补，促进软件企业走联合、协作道路，降低交易成本，培育和延长产业链、价值链，推动软件产业和产品结构调整。

(5) 杭州软件产业基地的建设，有利于促进产业结构战略性调整，带动传统产业升级改造。

通过杭州国家软件产业基地的建设，有利于引导软件产业的投资方向，促进我市和浙江产业资源的整合，加速软件产业链的形成。同时，积极发挥软件产业对国民经济和社会信息化的支撑作用及对传统产业的渗透作用，使软件产业基地成为杭州及浙江经济的增长极，从而带动浙江产业结构的升级。

三、建设杭州国家软件产业基地的指导思想与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕“建经济强市，创文化名城” ，建设“天堂硅谷”和到2010年基本实现现代化的战略目标，通过软件产业基地的发展，提高创新能力，培育战略产业，致力打造“天堂软件”品牌，扩大杭州及浙江软件产业的总体规模，加快形成我国软件产业的集群优势，提升我国软件产业在国际分工中的地位，为信息化带动工业化、走新型工业化道路提供软件支持。

（二）总体原则

1.坚持技术创新与体制创新相结合。在软件产业基地真正建立起符合市场经济体制和软件产业发展规律要求、符合ＷＴＯ规则的技术创新体系、管理体制和运行机制，营造有利于技术创新的良好环境，最大限度地调动创业者的积极性和创造性，加快软件产业的集聚和发展。

2.人才队伍建设与创业环境建设相结合。将培养和引进优质的软件人力资本、构建合理的软件创业人才梯队作为基地建设的主要任务之一。通过营造国内一流的软件产业生态环境，为软件研发和创业人才提供充分的创新、创业自由度。

3.自主创新与引进技术相结合。加强技术引进、消化、吸收基础上的二次创新，发挥创新的整合优势；实施知识产权战略，大力开发拥有自主知识产权的软件技术产品，增强软件企业的核心竞争力。同时吸引跨国公司在基地建立软件研发中心，扩大国际合作，接受国际先进软件技术的转移，提高国际化水平。

4.市场导向和政府推动相结合。要以市场竞争为导向，促进产业集聚，培育龙头企业，引导企业成为科技投入和技术创新的主体。政府通过制订规划、优惠政策和提供优良服务加以推进。通过政府牵头，企业参与，中介机构组织的市场化运作方式，建立起“精简、统一、高效”的管理体系和市场化的服务体系。

（三） 发展目标

1. 树立“天堂软件”品牌，促进软件产业集聚和水平提升。通过政策引导，鼓励软件产业向国家软件产业基地集中，树立“天堂软件”在国内外具有类似“杭州西湖”和“杭州丝绸”同样的影响和地位，产生明显的品牌效应。力争到2010年使杭州国家软件产业基地的研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平。

2. 通过基地建设，培育一批具有一定国际竞争力的软件产业的龙头企业，尤其是技术创新能力和国际竞争力迅速增强的大企业。到2005年，力争形成100家大中企业的规模，其中年销售10亿元以上企业5家，5-10亿元企业8家，上亿元企业25家。

3. 迅速扩大软件产业的生产规模。到2005年，软件及相关服务总收入100—120亿元，利税总额23—25亿元；杭州国家软件产业基地占全我国软件产业产值的6%以上。到2010年，杭州国家软件产业基地占全我国软件产业产值的7%以上。

4.显著提高软件产业的出口能力。到2005年，杭州国家软件产业基地出口创汇达到8000万美元(每年翻一番)，占全国软件产业基地出口额的10%以上；到2010年占到12%以上。

5. 营造国内一流的软件产业生态环境。2～3家国内外著名软件企业在园区内设立研发中心，基地研发中心可同时容纳25～30个产品研发、测试与评测的需要。初步形成以网络软件、嵌入式系统和基础平台为支撑，以行业应用软件的咨询、开发、解决方案提供等服务为特色的软件产业链。初步建成具有“天堂软件”品牌形象的软件推广交易展示中心。

6.带动传统产业升级改造。软件产业基地在增强自身实力的同时，实现软件与其他产业融合，充分发挥软件的渗透作用，提升杭州市和浙江省的产业结构，促进传统产品结构升级，带动相关产业4-6倍的产值。

四、杭州国家软件产业基地的建设重点

（一）产业基地环境建设重点

1.公共服务与技术支撑平台建设。

公共服务与技术支撑平台(以下简称：技术平台)是国家软件基地建设的重点项目，拟充分整合社会资源，建设技术一流、功能完善、维护专业、投资少见效快的网络化服务技术支撑平台。围绕“技术更为先进、服务更为周到、运行更为可靠、成本更为低廉、连接更为开放”的理念，以基地专用网络为基础，公共服务、基本服务、增值服务为内容，软件开发环境、人员培训、产品推广与服务、软件工程化应用项目分包与整合为技术支撑体系，构建整个技术平台。

(1) 一个网络──基地专用网络系统。

基地专用网络系统是技术平台运行的物理基础，按“先进、安全、开放、可扩展、可移植”的设计原则，拟建立以基地核心区（高新软件园）和重点单位为骨干节点的、可扩展开放的高速主干网，通过骨干节点的主干路由交换设备(三层交换机)将软件企业、政府和高校科研单位等以太网交换方式接入基地主干网以构成基地专用网络系统。

(2) 三项服务──公共服务、基本服务、增值服务。

● 公共服务：为基地软件企业提供网络化的各级政府机关的电子政务、基地门户网站、虚拟的网上基地及企业软件产品展示中心等服务。

● 基本服务：为基地软件企业提供免费或最优惠的网络数据中心(IDC)（包括：企业邮局、企业域名注册及解析、虚拟空间及文件传输（FTP）、主机托管、互联网接入、数据备份等）。

● 增值服务：通过整合网络运营商、电信运营商等第三方现有成熟的网络信息技术(如：短信平台、集群/会议系统、虚拟专网、统一消息平台、IP电话、数据安全中心等），根据实际情况逐步拓展各种增值服务，提升基地内软件企业综合管理、开发、服务等方面的能力。

(3) 五个支撑──软件开发环境、人员注册与培训、产品推广与服务、软件工程化应用、项目分包与整合支撑体系。

● 基地软件开发环境支撑体系：可采用与基地内骨干重点企业或引进国内外著名大公司共同建设的模式。包括：软件开发、数据库应用、产品测试、中间件技术、构件库技术等基地软件企业共享的、拥有自主知识产权和授权的软件开发环境。

● 软件人员资质认定与注册管理机制和资质培训支撑体系：在基地内实现以人才开发、人才服务、人才管理、人才培育为内容的基地整体人力资源综合管理。最终降低企业人力资源成本，提高人力资源的利用效率，实现基地人力资源管理信息化。

● 基地内企业产品的管理、销售、服务支撑体系：建立面向国内外各类用户和软件生产厂商的软件产品交易中心和虚拟软件产品展示中心。打造“天堂软件”的整体品牌形象，营造一流的软件产业生态环境。

● 软件工程化应用支撑体系：建立基地软件开发与控制规范、测试规范和技术环境。推进基地软件生产工程化、标准化管理，逐步接轨ISO9000、CMM（软件能力成熟度模型）认证，整体提高基地软件企业核心竞争能力。

● 基地整体项目分包与整合生产支撑体系：积极组织国家、部、省、市级信息化项目和区域性、行业性信息化项目的协同开发和软件出口加工业务等，有效拓展基地及基地内软件企业市场生存空间，逐步形成基地整体项目分包与整合生产支撑体系。

 通过技术平台的建设，提高杭州国家软件产业基地综合信息化能力，增强基地对国内外软件企业的吸引力，提高基地知名度，充分体现政府对基地高效的管理能力和优质的服务水平；同时，将利用网络的强大功能，加强基地内外企业之间的相互交流与合作，包括信息发布、技术交流、商务合作、网上交易、资源共享、优势互补、人才流动等。

在建设公共服务与技术支撑平台及产业基地其他硬件环境的同时,加强产业基地的内含建设,建立产业基地的业务处理与服务平台是软件产业基地打造一流的软件产业生态环境重要步骤,体现产业基地运作“机制更为灵活，模式更为优越”的特点。

技术平台的建设以“三赢”为目标，即：一是有利于软件基地广大企业，特别是中小企业利用本平台提高开发和经营能力；二是有利于项目承建运营方在实施过程中有利可图并有长远的赢利动力；三是有利于基地自我积累自我发展，确保技术平台具有自我的维护和升级的能力。充分发挥浙江省和杭州市经济体制的优势和数据通信发达的基础作用，力争建成国家级软件基地中最具特色的公共服务与技术支撑平台。

2.基地综合服务体系建设。

通过政府牵头，企业参与，中介机构组织的市场化运作方式，在基地建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合ＷＴＯ规则的管理体制和运行机制，建立起“精简、统一、高效”的管理体系和市场化的综合服务体系，有效承担起软件技术成果产业化过程中的各种技术、市场中介，投融资咨询等服务组织作用。

(1) 产业基地日常行政管理。

日常办公、对外联系、市场宣传和策划、业务培训、人力资源管理等。

(2) 产业基地软件产品测试与登记管理。

与国内第三方权威产品检测机构和软件登记机构合作，建立产业基地软件产品测试与登记中心，提供“一站式”服务。既可以是产业基地内的产品中试机构，又可以迅速通过软件产品检测和登记。条件成熟时，可在基地内企业的产品上标识质量认证及“天堂软件”品牌标志。

(3) 软件项目咨询管理。

在解决软件产品基于构件的标准化生产后，组织咨询专家进行软件项目的咨询工作，提供用户整体或局部应用解决方案，有效整合基地产品资源。

(4) 基地企业投融资支持。

基地建设与管理者杭州国家软件产业基地有限公司既可以直接投资参股控股基地内的企业，也可以帮助基地内的企业引进外资、港澳台资、内资。帮助企业迅速扩张，同时使得基地快速发展。

(5) 统一对外的软件产品服务支持。

对基地内的企业无法自身独立承担的项目，如软件出口委托加工、政府采购、政府及行业信息化项目申报等，可由基地组织相关企业共同承接，在产业基地内形成互助合作，对外形成稳定的“产业合作社”的模式，以提高市场竞争力。

3.专业孵化器的建设。

(1) 积极推动孵化器的股份制改造。

以产权制度改革为突破口，推动软件孵化器的股份制改造，培育创新动力和活力。

(2) 积极构建符合孵化器产业发展需要的激励机制。

以人事制度改革为切入点，通过积极有效的人力资源政策，吸引优秀人才和留住优秀人才投身软件孵化器事业。

(3) 积极构造适合软件孵化器特点的风险投资体制。

以投资体制改革为契机，通过风险投资，一方面提升孵化服务功能，另一方面控制优良被孵资源，并推动被孵企业进入资本市场，实现投资回报，获取经济效益。

4.基地核心区基本建设。

(1) 基地核心区──高新软件园物理区块建设。

包括产业用房和服务用房及园区基础设施、多重安全供电系统、宽带网络系统、园林绿化等公用工程建设。

(2) 共享的基地研发中心建设。

供中小型企业和孵化器企业进行短期封闭式集中产品研发。

(3) 面向全国各类用户和软件生产厂商的软件推广交易展示中心建设。

形成具有广泛影响的杭州“天堂软件”产品市场，建立面向全球的虚拟软件推广交易展示中心平台。

（二）软件产业发展重点领域与重点支持战略

1. 软件产业发展重点领域。